后拟定檄文通传全镇乡村和守备军上下，以为五营镇守府正式建制之依。晓喻全镇军民，以安民心！”

　　尽管之前以守备府的名义，在五营镇已经推行了很多政策和措施，但时至今日，宋应奎都没有正式的向外界声明自己在五营的治理权。被家里乱七八糟的事给刺激了的宋应奎，觉得再不能这么被动的向前了，对于这个世界自己要有主动的作为心，要尽可能的将能抓在手里的东西都牢牢抓住才行。

　　除了理顺军政管理机构外，军队和工坊及产业的管理还要进一步细化，与此同时，人才的培养计划也要尽快展开。没有可用的人才团队，干什么事都会有掣肘。

　　就说现在、按五营军的规模和当前形势来说，其实是可以考虑扩大一下地盘，多占一些地方的事了。然而，手跟前无人可用，既没法有质量的扩军，也没法有效管理扩大后的地盘，心热着去占地盘，很容易被反噬。

　　像如今的西藩，他们虽然占了大部分西肃弃地，但是对这些占领区并没有形成有效的管理，以至于这些地方崛起了数支如五营军这样的小军阀武装。西藩可是存在了上百年之久的大政权，他们扩张地盘后都如此混乱。五营军正式建军才几个月时间，轻率的扩张不是正确的选择。

　　但是哪，一直窝在小小的五营也不是长久之计，从大势来说、一两年之内控制的地盘若是不超过一县之地，那就没有做割据势力的基础了。

　　成为一个真正的割据军阀，这是现在宋应奎给自己立的小目标。纵观历史，怕是没有什么割据势力靠着一个小镇长久维持吧？要想达到基本的自给自足和自成体系，没有一个县以上的地盘是万万不能的。

　　最迟明年春，要拿下整个榆原县的控制权，如此方能成为军阀和一方势力。目前所做的工作，都得为这事做准备。

　　“杨参赞，三日后守备军小队长及以上军官要轮流到镇守府受训，以提高带兵作战能力！轮训共分为三批，每批为期十五天。共计一个半月，要完成所有军官首轮轮训的工作。你让小虎协助你，将三批轮训军官的名单确定一下，形成名册后报由本官批复，下发全军。本官这边，制定一个轮训课程，用以授课。”

　　军官的专业化培训，不能再拖下去了，宋应奎的想法是要在今年入冬之前，多办几轮军官培训班，将五营军大小军官逐次逐步培训，好为将来的扩军奠定坚实的基础。

　　给杨顺安等人布置了安排军官轮训的任务后，又召来了郭凯峰和秦木匠等人，让他们商议确定工坊工人依据技术能力评定级别和待遇制度。

　　“所有工匠，要分为九级，没有任何技术刚入厂的定为学徒工，其它的工匠，由低到高分为八级技工。本官的意见是，最低等的一级工，占总工人的比例大概是三成，二三级工的比例也占三成左右。目前要暂不评六级以上技工。除了给工人分等级外，还要分工种，比如几级木匠、几级铁匠，工种要分的细一些，如木匠就可以分为土建木匠和制器木匠。

　　你们工产司这几天就把具体的分级、分工和评等章程以及相应级别的待遇议出来，报由本官批定下发各工坊执行！”

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