第279章下野的序曲

　　早在涅斯塔尚未出生的蛮荒时期，虽无正式的名目存在、但‘弹劾’一事却已经变相的存在了；

　　只不过在当时、其形式非常的血腥，当部落民对酋长产生不满时，往往会干脆的选择从肉体上直接进行消灭。

　　而当历史进入符文历早期后，涅斯塔通过一系列的政策确立，初步厘定了‘保民院’、‘执政府’、‘律法院’、‘军队’、以及‘符文议会’各方的具体权责；

　　这其中保民院所获得的，便是对执政府的监督权、以及由此而生的弹劾权。

　　在弹劾发生时，‘保民院整体会成为弹劾发起方，符文议会则成为弹劾法庭，其余军·政·法诸方只列席旁听’；

　　而‘高位公职者对权力的滥用、对民众委托的背离、以及失职所造成的犯罪’，皆为‘弹劾’所能针对的目标。

　　此外，‘弹劾’的结果被确定为‘免去被认定有罪者的职务，并由此使律法机关获得审讯权，而在有必要情况下，被弹劾定罪者、还要于此后接受法律在其余方面的制裁。’

　　由此时开始，民众与高位公职者间的关系、便从野蛮被初步导向了文明，‘弹劾’变成了一项基于程序、而非无规则之蛮力的严肃政治过程。

　　而当时间来到符文历66年10月、即自‘大避难’归来之初，涅斯塔便开始推动‘弹劾规则’的成文法化；

　　因此，律法院被受命整理此前三十年间的‘弹劾习惯’，并将之起草为法条初稿。

　　此后的符文历66年12月，《共和国高等公职者弹劾法草案》被提交至符文议会，正式进入了审核阶段。

　　《草案》中，除以往针对执政府要员的弹劾规则被转化为了条款之外，第一次将符文议会领袖、及诸委员会首脑也列入了弹劾范围之中，算是进一步将符文议会、以及诸议员拉下了‘神坛’，为结束‘训政’再添了一块儿砝码。

　　但是，这其中却存在着一个问题

　　在‘训政期’尚未结束的当下，符文议会是共和国内事实上的最高权力机构，且各议员也并非是基于‘民选’之类的途径诞生，而是源自他们自身对共和国所做出之功勋、才得到的列席资格。

　　严格而言，共和国内现存的所有机构，实际上都要接收符文议会的工作指导；

　　但议会本身，却只需要对‘共和国’这一概念负责，其中，包括议长在内的各层级首脑当然亦如是

　　也即是说，其实并不存在一个能够成为‘弹劾发起方’的机构存在，因为任何一个机构，都无法完全代表‘共和国’这一概念实体、来行使这一权力。

　　所以，《草案》初稿中仿照执政府被弹劾时的规章，将对议会议长等重要席位的弹劾权，也交给保民院进行是不合理的。

　　因此，出于现阶段‘训政’尚且还

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