一个难题。就是关于货币改革的问题。金属货币是最早的币种之一，但是用金属做货币。体重值小，流通不便。在发明了纸张和印刷术之后。人们很自然想到制造纸币。

　　纸质货币在真宗年间由四川十六户富商连保印交子，用一色纸，印树木房屋人物等图案，加押印信，各户都设置红黑二色相间的暗记。以贯为单位，面值不限，常常是万贯百贯。持交子者要用现钱时可持之变现，也可直接使用交子。以交子兑换现钱，须割去每贯三十文的利息，每年丝蚕米麦收成时印交子一二次。

　　后来交子常因发行人破产等原因不能兑现，官府遂禁止民间发行。天圣元年，官办四川交子务设立并发行首界官交子，设置专门的交子务负责印刷、发行和回笼。兑付时要将字号登记入簿，按字号销账，以防止伪造。若用现钱去兑换交子，要先扣去每贯三十文入官，不同于民间交子以交子兑现钱时才扣。

　　‘界’是流通期限，当时规定每两年一界，每界发行额为一百二十余万贯，备三十六万贯铁钱以备兑取。这种交子面值固定并盖有官印，为一贯至十贯面值，熙宁元年改为一贯和五百文。最早的交子有点儿像私人借款字据，也有点儿像今日之有价证券，所以既非常原始，又有货币资本的许多属性。

　　纸币作为一种支付手段的便利性很容易被人认识，所以它一旦被发明，便被民间和朝廷迅速推广。当时政府直接用交子作为大宗支付手段，如向商人购买军资粮草，或直接充做军费。王安石改革时也将其用做青苗本钱，政府之常平仓也以交子垫付。由于支付确实方便，政府便有推行的积极性。但是最主要最根本的原因是北宋曾出现严重的“钱荒”。

　　所谓钱荒即通货短缺。因为冶铁技术不如冶铜成熟，加之铁还容易腐烂，所以当时铜币是主要通货。导致钱荒究其原因一是商品经济发展导致货币供应量不足；另一个是铜币外泄；再有是民间大量私销铜币铸器，经多道手工工序加工制作而成的铜币，一经销毁，反而获数倍以上的厚利。

　　这些因素导致金属币的币值与市价失衡，铜铸货币更是长期币值高于币价。在金属币十分紧缺的情况下，宋又实行官吏薪俸和军队俸饷实物、货币参半的制度，食薪者阶层的生活全部或部分地纳入了市场交换。而市场中的硬通货又是金属币，所以不少官僚、官府将其聚集起来，进一步导致金属币的短缺，反过来推动了纸币的推广。

　　这种现代货币的雏形的出现即是一种进步，也是好事，但是当时人们对交子的认识还是有局限性，统治者很快就把交子当成了一种敛财的工具——滥发纸币，用以解决财政困难，到了赵佶当政的时候，由于

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